既有建筑节能改造的优势：

1.    目前来看,我们建筑能耗情况不容乐观,根据国家建设部发布的信息,建筑能耗已成为我国能源消耗三大“耗能大户”的主力，占比高达46.7%。并且随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升,建筑能耗呈急剧上扬趋势。

据中国建筑科学研究所发布的数据，我们既有建筑已达500亿平米以上，而且97%以上属于高能耗建筑，做好既有建筑节能改造也是迫在眉睫的事。在众多的建筑能耗结构中，中央空调在总体建筑能耗中占比较高(超过60%)，并且部分既有建筑采暖空调设备较为陈旧,不仅能耗较高,且舒适性较差。

2.国家政策鼓励

“十一五”和“十二五”期间,国家大力推出各项鼓励政策:2012年7月,国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,重点提出提高新建建筑节能标准,开展既有建筑节能改造,大力发展绿色建筑,推广绿色建筑材料。2013年8月,国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》,指出发展节能服务产业,落实财政奖励、税收优惠和会计制度,支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。在国家节能政策的大力推动下,技术应用和服务体制开始发展,建筑节能市场需求也随之扩大。

政策支持对我们建筑节能事业推动起到必不可少的促进作用，但节能事业的发展依然被不少问题困扰，如行业难以做大、改善技术单一、效果不显著、实施困难、分享机制不统一等，使得既有建筑节能改造困难重重，影响了节能改造行业的进一步发展。

一．产业做不大；目前全国备案的节能服务公司多达3000家以上，工业节能占据主导地位，建筑节能服务企业数量较少，且多数节能服务公司只提供单一产品或极少数项技术，且规模较小。

二．技术集成难，目前建筑节能改造，多以结构维护、空调、照明灯两三项局部改造为主，缺乏整体改造的系统方法，造成节能效益低，而且不能系统全局解决问题。达不到预期的节能效益。

三．节能效益低；由于大多采用单项技术，导致节能效率不高，一般低于15%以下，而且能源系统具有内在关联性，容易出现此处节能、他处能耗增加的现象，整体不一定节能的怪象。

四．效益不好清算；由于采用历史能耗数据作为基准，但能耗因素每年变化，很难达成统一认识，为后期节能效益分享带来较大的分歧和较大的经济风险。

五．融资困难；节能企业融资难成为建筑节能行业进一步发展的瓶颈，由于节能改造初期投资较大，但节能企业缺少固定资产作为担保，即使政策鼓励融资，银行也很难对缺少担保、评审的节能企业进行资金放贷，从而制约了节能改造行业分壮大和发展。

既有建筑的节能改造具备很大潜力，然而目前我们既有建筑改造良莠不齐，还存在许多问题，只有通过分析问题所在，找到解决方案，才能突破困境，全面推进既有建筑的健康发展。

推进既有建筑节能改造建议

一．重点建设建筑系统节能改造技术体系；加强节能技术集成创新，但单项或数项节能产品或技术为主的节能改造技术基础上，针对不同功能和不同类型建筑，进行综合节能技术的系统化集成分析和应用，以降低符合、提高能效、优化控制，以整体节能为目的进行综合节能技术集成。

二．加强对综合节能企业的扶持和转型升级，建设共享技术平台；建设互联网技术平台，整合节能企业各个优势资源，打造以项目为触点，技术为引擎，共享专业人才、技术、信息资源的建筑节能技术资源平台，并建设平台有效的运行管理体系、评估体系。

三．建立银政企协作；采用综合节能改造的重点模式，可集中资源、提高节能成效和项目效益，形成资产收益的良性循环。在此基础上，建设由政府发起的综合节能改造的融资平台，联合银行融资，通过为优质项目审核、评估、监管等机制，实现政企联合担保，解决银行针对单个项目单个企业评审难、融资额小、企业无担保等现存问题，真正为综合节能改造企业解决融资难问题，突破节能企业发展的资金瓶颈，突破节能改造产业“做 不大”的局面。